原创 2017-05-17 Austlinkvisa 澳信教育集团

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—疾风暴雨式的改革之后,众多问题悬而未决
4月18日澳洲政府公布了457政策改革,然而众多政策细节一直没有出炉,大量问题悬而未决。经过近20天的等待,移民局终于在5月5日发布了新一轮的457简报,通过43个新政常见问题问答,澄清了部分改革细节。为了帮助大家理顺思路,澳信移民专家结合457简报与移民局最新公布的预算案文件归纳总结了8大核心问题!
由于本次历史性的改革非常突然,很多政策细节移民局尚没有定论。目前唯一被写进移民法的改革内容仅是启用新职业清单。本文的结论是基于目前移民局公布的信息,仅供参考!相信随着时间的推移,移民局会给出更加确定的答案。

8大核心问题:

  • 现有457签证持有人还能顺利申请186吗?
  • 新政后187的申请要求有何不同?
  • 新政后186(Direct Entry)的申请要求有何变化?
  • 457职业附加条件(Caveats)的实施细节有哪些?
  • TSMIT最低工资标准有没有变化?
  • 新政下市场劳工测试的要求有何改变?
  • 新政下的培训金要求有何变化?
  • 移民局会为新政前就持有457签证的人士出台过渡性政策吗?

一,现有457签证持有人还能转186吗?

1.新政前就已持有457签证的人士,2018年3月前转186(TRT stream)免受新政影响!
如果你在4月19日之前已经持有457签证,并能在2018年3月之前递交186(TRT stream)的申请,你将不会因为新政职业清单的变化而受到影响,除非你需要重新递交457的提名申请。
这意味着,这部分申请人就算职业不在MLTSSL或STSOL清单上,明年3月之前也可申请186(TRT stream)。不过明年3月之后这部分申请人申请186,职位是否必须在MLTSSL清单上,移民局还没有给出明确的答复。

(目前457转186仍然不受新政后的职业清单影响)
但如果457签证持有人需要更换雇主或职位,仍会受到新政的影响。 这是因为只要雇主与提名职位发生变化,都需要重新递交提名申请, 而移民局也会根据新政后的严苛要求审理新提名,视同于新的申请。这样一来,不仅之前持有457签证期间的工作时间将无法计入转186的两年等待期,申请新提名时还会受制于新的政策条款。建议大家不到万不得已千万不要更换雇主或职位!
举例来说,如果是雇主出于某种原因雇主关掉了原有生意(如租约到期、生意经营不善),雇主也要在不变更生意ABN的前提下尽快将新生意开起来,并保持生意类型、被担保雇员的提名职位与之前一致。
2. 2017年7月1日起,457签证持有人申请186(TRT stream),雅思要求将提高 
从2017年7月1日起457签证持有人申请186(TRT stream)需达雅思4个6的水平。这将与直接申请186(Direct Entry stream)的英语要求一致。
对于持有457签证的朋友,如果你已经满足了457期间内两年工作经验的要求,但不愿意考雅思或担心雅思每门6分考不过,务必在2017年7月1日前递交186(TRT stream)申请!
需要注意的是,针对4月19日之前就持有457签证的人士,移民局并没有百分之百明确7月1日之后,他们申请186是否也要满足雅思每门6分的要求。但是稳妥起见,大家还是要好好准备,考出雅思每门6分!

3.2018年3月起,457签证持有人申请186(TRT stream),是否受新政影响尚无定论! 
根据Q42的说法,从2018年3月起,186将采用职业数量更少的MLTSSL清单,还将新增年龄上限不得超过45周岁以及3年相关工作经验的要求!

对于2018年3月前就拿到457签证的人士来说,特别是2017年4月19日新政之前就拿到457签证的朋友,明年3月起转186是否也将适用上述要求,移民局仍然没有给出明确的说法。
但值得注意的是,如果457签证持有人在明年3月之后申请186,极有可能需要持有457签证工作满3年(目前为2年)!因此,明年3月前持457签证工作满2年的申请人务必在第一时间递交186申请。

二,新政之后申请187有何不同?

1.新政之后申请187,职业清单有何变化?

  • 2018年3月之前:187偏远地区雇主担保移民可提名的职位不受新政影响,任何ANZSCO1-3级别的职业都可以申请187签证;
  • 2018年3月开始:187将启用MLTSSL职业清单以及各个州的额外职业,职位不在清单上的申请人将无法申请187。

举个例子,对于目前仍在读厨师课程并打算申请187边远地区雇主担移民的同学来说,尽管厨师(cook)这一职业已不在MLTSSL清单上,建议大家还是以不变应万变。毕竟目前各个州的边远地区雇主担保移民额外职业清单尚未公布!澳大利亚边远地区旅游业、酒店业与餐饮业对当地经济贡献极大,对厨师的需求也未曾下降。总之,在各州尚未公布边远地区额外职业的情况下,大家不要轻易放弃希望!
2.新政之后申请187,工作经验要求有何变化?
2018年3月起:
移民局在Q42中笼统的提到,“从明年3月起申请ENS(186)与RSMS(187)需要3年工作经验” (At least three years’ relevant work experience)。
根据这段模糊的表述,看似明年3月起187(Direct Entry)在工作经验上的要求和186(Direct Entry)一样严格!然而这样一来,澳大利亚边远地区的移民政策优势将大打折扣!新移民也没有动力跑到偏远地区去工作了。
由于这项改革与澳洲政府鼓励大家去边远地区就业,促进当地经济发展的初衷不符,对此我们持怀疑态度!如果政府最终不顾对边远地区经济发展的影响,坚持这项改革,对于留学生来说187边远地区雇主担保移民这条路就将变得难上加难了。
 
小插曲:
在本次简报中,移民局犯了一个关于“3年工作经验”要求的乌龙!
Q34第3点:“从2017年7月1日起,186/187申请人就需要有3年工作经验的要求”。
移民局在稍后的一封邮件中,承认了这是个“失误”!2017年7月1日后申请186(Direct Entry)与187(Direct Entry)需要3年相关工作经验的要求纯属笔误!此事澳信移民专家在5月11日MIA(澳大利亚移民代理协会)悉尼地区的会议上也得到确认。
(移民局在邮件中承认2017年7月1日之后186/187Direct Entry无需3年工作经验)
3.新政之后申请187,年龄要求有何变化?

  • 从2017年7月1日起:187申请人的年龄上限要求将从目前的50周岁下降到45周岁;如果你打算申请187,年龄已经或将要超过45周岁,务必抓紧时间在2017年7月1日前递交申请!

三,186(Direct Entry)的申请要求有何变化?

新政之后,申请186 Direct Entry的主要变化体现在职业清单与年龄上。工作经验及英语要求则保持不变。
1.新政之后申请186(Direct Entry stream),职业清单要求有何变化?

  • 2018年3月之前:提名职业在STSOL清单或MLTSSL清单上的申请人都可以申请186(Direct Entry);
  • 2018年3月后:186(Direct Entry)将启用MLTSSL清单;由于STSOL清单不再适用,可担保的职业数量将遭锐减!届时,对于很多雇主而言,可提名的常规职位恐怕将只剩下IT与会计。想要帮员工获得永居的雇主以及对应的申请人(例如Marketing Specialist,Hotel or Motel Manager, Customer Service Manager,Program or Project Administrator等职位)务必抓住最后的机会!

2.年龄要求有何变化?

  • 从2017年7月1日起:186Direct Entry申请人的年龄上限要求将从目前的50周岁下降到45周岁;如果你打算直接申请186 Direct Entry,年龄已经或将要超过45周岁,务必抓紧时间在2017年7月1日前递交申请!

四,457职业附加条件(Caveats)如何实施?

什么是457Caveats?
457Caveats是移民局对于457提名职位的附加条件,申请人或雇主不满足条件的话,提名申请就无法通过。从4月19日起,Caveats已经适用于457项目。
457Caveats是否影响永久签证申请人?
457Caveats只影响457申请人,457之外的永居签证申请,例如186、187等均不受影响。
457 Caveats主要分为3类:
A类. 要求有2年以上全职工作经验;
B类. 只适用于偏远地区的457;
C类. 不同职业单独有的额外限制
由于前两类457 Caveats歧义较少,本次移民局主要解释了C类 Caveats的实施细节。
1.关于100万年营业额的要求
部分457提名职业有要求雇主满足年营业额100万澳元的要求。具体来说,移民局从2017年7月1日起会查看雇主上一财政年的营业额,金额必须到达100万澳元,这100万澳元不包含GST。在此之前,移民局会根据雇主目前的实际营收状况做出判断。若目前实际营业额已达100万澳元,则不受影响。因此雇主及时提交最新的财务信息非常关键,暂时达不到要求的雇主也要努力提高营业额!
对于实际运营时间不足一年,没有往年报税记录的公司来说,移民局原则上只看目前的实际营业额,数值上也需要达到100万澳元。不过移民局在特定情况下也会进行个案分析,豁免该要求。举例来说,一个大型房产开发商可能前2年投资额巨大但不一定产生营业额。这种情况下,移民官就有可能酌情考虑,豁免年营业额100万澳元的要求。
此外,这100万澳元的营业额只能来自为雇员提供担保的生意。任何由分公司、子公司或其他形式的关联生意创造的收入,都不能计入在内!
2.关于至少雇佣5位员工的要求
部分457提名职位要求雇主的生意至少需要雇佣5名员工。 需要注意的是,移民局对员工类型没有要求,员工可以是全职或兼职,澳洲本地或外籍员工。移民局会根据雇主目前已提交的材料(如公司员工列表、组织结构图等)做出判断;从2017年7月1日起,雇主递交提名申请时将和申请担保资质时一样,需提供准确的员工数量与员工国籍信息。

五,关于TSMIT最低工资标准


目前适用于457的最低工资标准(TSMIT)本次暂时保持不变,仍然是每年53,900澳元。不过从2018年3月起,最低工资标准(TSMIT)与澳大利亚市场工资水平(Market Salary Rate)将全面适用于186、187以及TSS签证!

六,劳工市场测试的变化

在TSS签证系统下,无论是2年还是4年的签证,移民局都要求雇主进行劳工市场测试。

不过由于中国已和澳大利亚签署自由贸易协议(the Free Trade Agreements/FTA),中国申请人将获得劳工市场测试豁免。这一点移民部长彼得·杜顿已在4月20日的新闻发布会中确认。

七,关于培训金的变化

根据移民局在预算案文件中公布的信息, 移民局将从2018年3月引进全新的Skilling Australians Fund Levy培训金征收制度。

要求如下:
对于年营业额不足1000万澳元的小型企业:

  • 每担保一位持有TSS签证的员工,每年需要向政府支付$1200培训费;
  • 每担保一位持有永居类雇主担保签证的员工(如186/187),雇主需一次性向政府支付$3,000培训费。

对于年营业额超过1000万澳元的中大型企业:

  • 每担保一位持有TSS签证的员工,每年需要向政府支付$1800培训费;
  • 每担保一位持有永居类雇主担保签证的员工(如186/187),雇主需一次性向政府支付$5,000培训费。

与现行培训金制度(Benchmark A or B)相比,新培训金制度更加简便,因为雇主无需自己去找培训机构或雇佣专业人士来满足移民局的培训要求。然而移民局目前并没有明确全新的培训金征收制度是将完全取代现行的培训金(Benchmark A or B)制度,还是需要雇主在满足现行培训金制度的基础上额外满足新的培训金征收要求。

八,移民局会为新政前就持有457签证的人士出台过渡性政策吗?


移民局目前公布的新政政策,主要影响的是4月19日之后457签证才批签或尚未批签的人士。对于2018年3月之前,特别是4月19日新政之前就拿到457签证的人士来说,移民局将会实施过渡性方案(Grandfathering arrangement),更多的实施细节将会陆续出台!
结语:
目前457新政的实施细节虽然有了进一步更新,但仍有很多问题尚无定论。我们将继续密切关注相关移民法的动向,为大家提供最精准、客观的分析。欢迎大家咨询澳信移民专家团队,了解新政对自己可能会造成的影响!
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